Agenția pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei (ACER) a publicat recent Opinia sa privind raportul referitor la modelul integrat de planificare a infrastructurii europene pentru electricitate, gaze și hidrogen, elaborat de ENTSO-E și ENTSOG, cu sprijinul Rețelei Europene a Operatorilor de Rețele pentru Hidrogen (ENNOH).
ACER atrage atenția asupra nevoii urgente de coerență, coordonare și metodologii comune în planificarea infrastructurii energetice a Uniunii Europene.
Documentul Agenției europene este parte a implementării Regulamentului TEN-E, care impune o abordare coordonată și progresiv integrată a planificării infrastructurii energetice la nivel european, în contextul accelerării tranziției către un sistem energetic decarbonizat.
Pe măsură ce electrificarea, gazele decarbonizate și hidrogenul verde devin piloni centrali ai tranziției energetice, granițele tradiționale dintre aceste sisteme se estompează. Deciziile investiționale într-un sector generează efecte directe asupra celorlalte, atât din perspectiva costurilor, cât și a siguranței în alimentare. În acest context, ACER subliniază că planificarea separată, pe sectoare distincte, nu mai este adecvată. Uniunea Europeană are nevoie de un cadru de modelare integrată care să asigure ipoteze comune, metodologii aliniate și evaluări comparabile ale necesarului de infrastructură, astfel încât deciziile de investiții să fie fundamentate dintr-o perspectivă sistemică și pe termen lung.
ACER recunoaște că raportul ENTSO-E și ENTSOG reprezintă un punct de plecare util. Printre progresele notabile se numără depășirea stadiului de simplă dezvoltare comună a scenariilor și crearea unui grup de lucru intersectorial dedicat, cu reprezentare echilibrată a electricității, gazelor și hidrogenului.
Cu toate acestea, Agenția constată că documentul nu oferă claritate suficientă cu privire la modul concret în care modelul integrat va conduce la o planificare mai coerentă a infrastructurii europene. Lipsesc obiectivele operaționale, etapele clar definite și termenele ferme.
Mai mult, ACER semnalează că:
- cerințele de integrare între sectoare sunt insuficient definite, lăsând implementarea la latitudinea operatorilor;
- pașii-cheie sunt amânați într-o foaie de parcurs pe termen lung, cu acțiuni considerate prea puțin ambițioase;
- procesul de consultare publică a fost limitat, fiind excluse elemente esențiale precum proiectul de raport și foaia de parcurs.
În absența acestor clarificări, rămâne incert dacă modelul propus va genera beneficii reale în evaluarea necesarului de infrastructură, în procesul decizional privind investițiile sau în optimizarea costurilor la nivel de sistem.
Pentru a consolida planificarea infrastructurii energetice la nivel european, ACER solicită ENTSO-E, ENTSOG și ENNOH să adopte o abordare semnificativ mai ambițioasă.
Printre recomandările-cheie se numără:
- definirea clară și aplicarea consecventă a ipotezelor, datelor și metodologiilor comune tuturor sectoarelor;
- stabilirea etapelor de planificare care necesită evaluări intersectoriale comune, față de cele care pot rămâne sectoriale;
- utilizarea unor rețele de referință și indicatori comuni în analizele cost–beneficiu la nivel de proiect;
- creșterea coerenței în identificarea lacunelor de infrastructură;
- derularea evaluărilor intersectoriale și a proiectelor-pilot de analize cost–beneficiu armonizate în cadrul ciclului TYNDP 2028;
- revizuirea foii de parcurs cu acțiuni mai ambițioase și termene clare;
- organizarea unei consultări publice extinse și transparente.
ACER subliniază că, indiferent de ritmul implementării complete, coerența ipotezelor și a metodologiilor trebuie deja aplicată în TYNDP 2028.
Viitorul infrastructurii energetice europene va fi decis printr-o viziune integrată, nu prin soluții sectoriale fragmentate. Pentru investitori și dezvoltatori de proiecte, această schimbare implică atât provocări, cât și oportunități – de la o mai bună predictibilitate a cadrului de planificare, până la proiecte optimizate din perspectivă sistemică. Acesta este mesajul ACER.
.jpg)
