Asociația burselor europene de energie, Europex, a lansat un apel comun al industriei energetice europene pentru menținerea măsurilor de protecție împotriva fraudei cu TVA în tranzacționarea energiei, certificatelor de emisii și certificatelor energetice. Demersul vine în contextul în care actuala derogare din legislația europeană privind aplicarea mecanismului de taxare inversă urmează să expire la sfârșitul anului 2026.
Potrivit organizației, frauda de tip carusel în materie de TVA – cunoscută drept Missing Trader Intra Community (MTIC) – continuă să reprezinte o amenințare serioasă pentru integritatea și funcționarea piețelor angro europene de energie electrică, gaze naturale, certificate de emisii și produse conexe, inclusiv transferul certificatelor de energie și gaze, precum garanțiile de origine.
Mecanismul de taxare inversă – instrument eficient împotriva fraudei
Pentru a limita aceste riscuri, legislația europeană privind TVA, în special Directiva TVA a Uniunii Europene, prevede o derogare specifică în temeiul articolului 199a, care permite aplicarea mecanismului de taxare inversă internă (Domestic Reverse Charge Mechanism – DRCM) pentru tranzacțiile angro între companii care implică energie și certificate asociate. Mecanismul a fost introdus inițial pentru tranzacționarea cotelor de emisii în 2011, după fraude majore pe piața carbonului, și extins în 2013 pentru tranzacțiile cu energie electrică, gaze naturale și transferurile de certificate energetice.
Experiența ultimilor ani arată că DRCM s-a dovedit un instrument antifraudă eficient și proporțional. Prin transferarea obligației de colectare a TVA de la furnizor la cumpărător, mecanismul elimină principalul stimulent pentru fraudele de tip carusel.
Necesitatea acestui instrument a devenit evidentă după fraudele masive din perioada 2009–2010, când rețele de fraudatori au exploatat lacunele legislative pentru a obține rambursări ilegale de TVA în valoare de miliarde de euro în cadrul tranzacțiilor cu certificate de emisii, se prezinhtă în apelul Europex.
Statele membre continuă să extindă mecanismul. De exemplu, Ungaria a aplicat mecanismul de taxare inversă pentru furnizarea de gaze naturale începând cu 1 ianuarie 2025, alăturându-se altor state europene care folosesc această soluție pentru protejarea piețelor de energie și certificate.
Potrivit Europex, această abordare țintită a demonstrat că măsurile antifraudă bine concepute pot funcționa fără a afecta lichiditatea pieței sau eficiența operațională a tranzacțiilor. În schimb, eliminarea acestor instrumente ar expune piețele europene de energie la riscuri semnificative de fraudă și pierderi fiscale.
Derogarea expiră în 2026. Cu toate acestea, din cauza reformei în curs a sistemului european de TVA, derogarea prevăzută la articolul 199a rămâne temporară și este programată să expire la 31 decembrie 2026, în lipsa unei alternative echivalente și pe deplin operaționale la nivelul Uniunii Europene.
În acest context, organizațiile semnatare ale apelului solicită Comisiei Europene și statelor membre să asigure continuarea aplicării derogării și după această dată, pentru a evita reapariția riscurilor de fraudă și fragmentarea reglementărilor în piața internă.
Reprezentanții sectorului energetic european formulează trei solicitări concrete:
1. Transformarea derogării într-o măsură permanentă sau prelungirea cu cel puțin 10 ani
Derogarea prevăzută la articolul 199a a fost deja extinsă de trei ori, de fiecare dată pentru perioade scurte. Potrivit industriei, aceste prelungiri repetate generează incertitudine juridică și sarcini administrative suplimentare pentru participanții la piață și autoritățile fiscale.
Organizațiile semnatare propun transformarea derogării într-o măsură permanentă până la implementarea reformei definitive a sistemului european de TVA sau, cel puțin, prelungirea acesteia pentru o perioadă de minimum zece ani.
2. Implementarea completă a mecanismului în toate statele membre
Industria susține aplicarea consecventă a mecanismului de taxare inversă pentru tranzacțiile cu energie angro și certificate de emisii, precum și pentru furnizarea certificatelor de energie și gaze în toate statele membre ale UE. O abordare uniformă ar crește reziliența piețelor europene și ar elimina vulnerabilitățile create de existența unor piețe neprotejate.
3. Aplicarea consecventă pentru certificatele energetice
Organizațiile solicită, de asemenea, aplicarea explicită a mecanismului și pentru transferul certificatelor de energie și gaze, inclusiv pentru garanții de origine pentru energie. Aceste instrumente au caracteristici similare cu tranzacțiile cu energie și certificate de emisii – valoare ridicată, standardizare și transfer electronic – ceea ce le face vulnerabile la fraude similare.
În acest sens, industria propune ca interpretarea articolului 199a să fie clarificată la nivel european, inclusiv prin emiterea unor orientări de către Comitetul TVA al UE, însoțite de o listă neexhaustivă a certificatelor relevante.
.jpg)
