Se pregătesc schimbări majore pe piața de energie, odată cu repunerea în consultare publică de către Ministerul Energiei a proiectului de Ordonanță de urgență pentru modificarea și completarea Legii nr. 123/2012 a energiei electrice și a gazelor naturale. Inițiativa legislativă, care urmează să fie aprobată de Guvern, urmărește transpunerea integrală a prevederilor europene, în special ale Directivei (UE) 2024/1711, dar și întărirea protecției consumatorilor și creșterea flexibilității sistemului energetic.
Obligații noi pentru furnizorii mari de energie
Unul dintre cele mai importante elemente ale proiectului este introducerea obligației pentru furnizorii de energie electrică care au peste 200.000 de clienți finali în portofoliu de a oferi, la solicitarea clienților:
- contracte de furnizare pe durată determinată de cel puțin un an, cu prețuri fixe;
- contracte de furnizare la prețuri dinamice, pentru clienții care au instalate sisteme de contorizare inteligentă.
În situația în care niciun furnizor nu depășește pragul de 200.000 de clienți, obligația revine furnizorului cu cea mai mare cotă de piață din anul anterior, potrivit proiectului de OUG.
Totodată, furnizorii nu vor mai avea dreptul de a modifica unilateral clauzele și condițiile contractelor pe durată determinată și cu prețuri fixe și nici de a le denunța înainte de termen, cu excepția cazurilor expres prevăzute de lege.
Proiectul de OUG poate fi consultat la următorul link: https://energie.gov.ro/ordonanta-de-urgenta-a-guvernului-pentru-modificarea-si-completarea-legii-nr-123-2012-a-energiei-electrice-si-a-gazelor-naturale/
Proiectul de OUG introduce cerințe clare de informare a clienților finali. Înainte de încheierea sau prelungirea unui contract cu preț fix sau a unui contract dinamic, furnizorul este obligat să transmită un rezumat al principalelor clauze și condiții contractuale, într-un limbaj clar și concis, ușor de identificat.
Rezumatul trebuie să includă, cel puțin:
- prețul final facturat și defalcarea acestuia;
- o explicație privind natura prețului (fix, variabil sau dinamic);
- datele de contact ale furnizorului (adresă de e-mail, linie telefonică de asistență);
- informații despre eventuale plăți unice, promoții, servicii suplimentare sau reduceri.
O noutate importantă este definirea clară a contractului de furnizare pe durată determinată și cu prețuri fixe. Deși prețul și clauzele rămân neschimbate pe durata contractului, acesta poate include anumite elemente flexibile, precum:
- diferențieri de preț între perioadele de vârf și cele din afara vârfului;
- ajustări rezultate exclusiv din modificarea unor componente externe furnizorului, cum sunt taxele, impozitele sau tarifele reglementate de rețea.
Proiectul de act normativ dezvoltă un cadru amplu dedicat clienților activi și partajării energiei. Clientul activ este definit ca fiind clientul final sau grupul de clienți care consumă, stochează, partajează sau vinde energie electrică autoprodusă, inclusiv prin participarea la programe de flexibilitate sau eficiență energetică, cu condiția ca aceste activități să nu reprezinte principala lor activitate comercială.
Noile prevederi vizează:
- detalierea drepturilor clienților activi (vânzarea energiei autoproduse, acces la stocare, participarea la piețe de flexibilitate, tarife de rețea transparente);
- instituirea dreptului de participare la partajarea energiei într-o arie geografică definită și posibilitatea desemnării unui organizator al partajării;
- reguli privind deducerea energiei partajate din consumul contorizat;
- acces la modele de contracte voluntare aprobate de ANRE și la mecanisme de soluționare alternativă a litigiilor.
Totodată, se asigură accesul clienților vulnerabili și a celor afectați de sărăcie energetică la proiecte de partajare a energiei, inclusiv prin alocări minime în proiecte publice și condiții de sprijin local.
Proiectul de OUG întărește semnificativ protecția consumatorilor vulnerabili și a celor afectați de sărăcie energetică, prin:
- definirea clară a criteriilor de vulnerabilitate;
- protecție împotriva deconectării, condiționată de implementarea unor măsuri adecvate de sprijin de către autoritățile publice;
- instituirea unor măsuri de sprijin pentru plata facturilor;
- obligații sporite de informare privind alternativele la deconectare;
- reguli menite să evite prejudicierea financiară a furnizorilor.
Proiectul de OUG introduce un cadru de intervenție publică temporară în cazul unei crize regionale sau la nivelul UE a prețurilor energiei electrice. În baza unei decizii a Consiliului UE, Guvernul României ar putea aplica măsuri temporare de stabilire a prețurilor pentru IMM-uri și, în condiții stricte, pentru clienți casnici, microîntreprinderi și IMM-uri, cu respectarea principiilor de nediscriminare, compensare transparentă și menținere a stimulentelor pentru reducerea consumului.
Potrivit Ministerului Energiei, necesitatea adoptării rapide a acestui act normativ este accentuată de situația României în relația cu Comisia Europeană. La finalul lunii martie, autoritățile române au primit o scrisoare de punere în întârziere în Cauza 2025/0169, pentru netranspunerea la termen a Directivei (UE) 2024/1711. Termenul de conformare – 27 mai 2025 – a fost depășit, iar lipsa unor măsuri urgente ar putea conduce la declanșarea procedurii contencioase în fața Curții de Justiție a Uniunii Europene.
Procesul de consultare publică s-a desfășurat în perioada 22 iulie – 1 august 2025, proiectul fiind publicat pe site-ul Ministerului Energiei. Pe 30 iulie 2025 a avut loc o dezbatere publică, atât în format fizic, cât și online.
