Ministerul Energiei va iniția prima procedură competitivă de concesionare a perimetrelor eoliene offshore din sectorul românesc al Mării Negre, după aprobarea de către Guvern a cadrului secundar necesar pentru concesionarea competitivă a perimetrelor offshore, inclusiv regulile de participare, criteriile de evaluare a ofertelor, modelul contractului de concesiune, precum și metodologia de calcul al redevențelor și taxelor. Un proiect de HG este pus in consulatre publică de către Ministeru Energiei.
Proiectul reprezintă etapa de operaționalizare a Legii nr. 121/2024 și este legat de Jalonul 116 din PNRR, Componenta 6 – Energie, care vizează introducerea unui cadru specific pentru centralele electrice pe bază de energie regenerabilă offshore.
Potrivit proiectului, cadrul secundar va cuprinde normele metodologice privind concesionarea, contractul-cadru de concesiune, metodologia de evaluare a ofertelor, metodologia de calcul al redevențelor și taxelor, termenii de referință și documentele necesare organizării procedurilor competitive.
Documentația de atribuire va stabili condițiile de participare, calendarul procedurii, regulile privind solicitarea și soluționarea clarificărilor, depunerea și evaluarea ofertelor, desemnarea câștigătorilor și încheierea contractelor.
Ministerul Energiei urmărește astfel să ofere investitorilor un cadru predictibil, transparent și nediscriminatoriu, necesar unor proiecte cu investiții semnificative și cu perioade lungi de dezvoltare și exploatare.
Criteriile de evaluare vor lua în calcul nu doar oferta financiară, ci și capacitatea efectivă a investitorilor de a realiza proiectele. Sunt avute în vedere capacitatea tehnică și profesională, capacitatea economică și financiară, experiența relevantă, integritatea, realismul calendarului de implementare, sustenabilitatea financiară și capacitatea de a dezvolta un proiect viabil și bancabil.
Calitatea tehnică și capacitatea de implementare vor avea, prin urmare, un rol important în departajarea ofertelor, proiectul urmărind să evite o competiție bazată exclusiv pe preț.
Un element important pentru investitori îl reprezintă regimul financiar propus pentru concesiuni. În aplicarea art. 41–43 din Legea nr. 121/2024, metodologia stabilește regulile privind calculul, declararea, plata, actualizarea și verificarea redevenței aferente exploatării comerciale, precum și a taxelor datorate în etapele de dezvoltare și exploatare. Regimul financiar este diferențiat în funcție de etapa în care se află proiectul, astfel încât obligațiile financiare să fie corelate cu natura activităților și cu momentul în care proiectul începe să genereze venituri.
Pentru predictibilitate, cota redevenței și valorile unitare ale taxelor aplicabile unei concesiuni sunt cele în vigoare la data semnării contractului de concesiune. Valorile unitare ale taxelor urmează să fie indexate anual.
În cazul proiectelor dezvoltate pe faze de execuție, obligațiile financiare se vor aplica distinct pentru fiecare fază.
Proiectul prevede și că obligațiile stabilite potrivit art. 41 și 42 din Legea nr. 121/2024 sunt administrate potrivit regimului creanțelor fiscale.
Premium de concesiune, componentă competitivă a ofertei
Pe lângă redevența stabilită prin cadrul normativ, documentația introduce posibilitatea unui premium de concesiune, ca element opțional al ofertei financiare și obligație contractuală rezultată din procedura competitivă.
Premiumul va fi plafonat prin documentația de atribuire, astfel încât competiția dintre investitori să se bazeze în principal pe calitatea tehnică și capacitatea de realizare a proiectelor, și nu exclusiv pe valoarea financiară oferită statului.
Mecanismul separă astfel redevența – obligație financiară stabilă și transparentă – de componenta competitivă reprezentată de valoarea suplimentară pe care un ofertant este dispus să o ofere pentru dreptul de concesiune.
Contractul va acoperi întregul ciclu de viață al proiectului
Contractul-model de concesiune va reglementa drepturile și obligațiile Ministerului Energiei și ale concesionarului pe întreaga durată a proiectului: de la explorarea perimetrului și obținerea aprobării de dezvoltare, până la construcția, exploatarea comercială și desființarea centralei eoliene offshore.
Documentul este conceput pentru a asigura un cadru predictibil și bancabil, cu o alocare echilibrată a riscurilor, utilizarea eficientă a perimetrului, respectarea obligațiilor de mediu și de siguranță și menținerea continuității proiectului.
Un mecanism distinct va permite adaptarea proiectelor la evoluțiile tehnologice care pot apărea pe parcursul unei concesiuni de lungă durată.
Astfel, modificările tehnice vor fi împărțite în trei categorii: modificări care pot fi realizate prin simplă notificare, modificări care necesită aprobarea prealabilă a autorității concedente și modificări care nu pot fi aprobate dacă ar schimba natura generală a concesiunii sau ar afecta principiile transparenței și tratamentului egal.
Protecție pentru finanțatori și garanții pentru realizarea proiectelor
Pentru creșterea bancabilității investițiilor, proiectul introduce și posibilitatea încheierii unui contract direct între Ministerul Energiei, concesionar și creditori.
Mecanismul urmărește să ofere finanțatorilor un cadru clar privind drepturile acestora în anumite situații prevăzute în contractul de concesiune, fără a afecta atribuțiile autorității concedente și condițiile legale privind transferul drepturilor și obligațiilor concesionarului.
Sunt prevăzute, de asemenea, garanții pentru participarea la procedură, executarea obligațiilor contractuale, îndeplinirea obligațiilor de mediu și realizarea lucrărilor de desființare.
Următorul pas: scoaterea perimetrelor la concesionare
Cadrul secundar propus de Guvern vine după Legea nr. 121/2024, care a stabilit cadrul legislativ primar pentru dezvoltarea proiectelor eoliene offshore în sectorul românesc al Mării Negre și a desemnat Ministerul Energiei drept autoritate competentă pentru concesionarea perimetrelor.
În paralel, printr-o hotărâre distinctă a Guvernului urmează să fie aprobate perimetrele eoliene offshore care pot fi concesionate, în conformitate cu prevederile Legii nr. 121/2024.
Odată finalizat întregul cadru normativ, Ministerul Energiei va avea instrumentele necesare pentru lansarea primei proceduri competitive.
.jpg)
