Ministerul Economiei, Digitalizării, Antreprenoriatului și Turismului Energiei a lansat în consultare publică Planul de măsuri pentru simplificarea și eficientizarea procedurilor administrative privind proiectele de energie eoliană offshore, document elaborat în aplicarea art. 50 din Legea nr. 121/2024 privind energia eoliană offshore. Planul a fost realizat împreună cu Ministerul Energiei și Autoritatea Competentă pentru Reglementarea Operațiunilor Offshore la Marea Neagră (ACROO).
Documentul, aflat în dezbatere publică timp de 10 zile calendaristice, vine în momentul în care statul trebuie să organizeze primele proceduri de concesionare a perimetrelor destinate producției de energie eoliană offshore până la 31 martie 2027, iar eficientizarea procesului de autorizare este considerată esențială pentru atragerea investițiilor.
Planul propune o reformă amplă a procesului administrativ, având ca obiectiv reducerea birocrației, digitalizarea completă a fluxurilor de lucru și crearea unui sistem integrat de autorizare.
Cel mai ambițios obiectiv al documentului este reducerea duratei medii de autorizare a proiectelor offshore de la aproximativ 24 de luni la 12 luni, în termen de 18 luni de la operaționalizarea ghișeului unic digital.
Planul prevede eliminarea etapelor administrative redundante, standardizarea documentației și stabilirea unor termene maxime pentru emiterea avizelor și autorizațiilor. În acest scop va fi realizat un audit complet al tuturor procedurilor administrative aplicabile proiectelor offshore, urmând să fie identificate suprapunerile și posibilitățile de comasare a etapelor similare.
O schimbare importantă vizează aplicarea principiului european „once only”, potrivit căruia investitorii nu vor mai fi obligați să depună documente aflate deja în posesia altor instituții publice. Autoritățile vor prelua informațiile prin interconectarea bazelor de date și validarea automată a acestora, obiectivul fiind reducerea cu cel puțin 50% a documentelor solicitate dezvoltatorilor de proiecte, în termen de un an de la standardizarea documentației și operaționalizarea ghișeului unic digital.
Planul propune și realizarea unei Matrice operaționale a punctelor de contact digitale, care va include pentru fiecare procedură instituția responsabilă, documentele necesare, formatele acceptate, termenele de răspuns și criteriile de verificare.
Se va înființa Ghișeul unic digital pentru toate autorizațiile. Planul prevede înființarea unui One-Stop-Shop dedicat proiectelor eoliene offshore.
Platforma digitală (GUD), coordonată de Ministerul Energiei, va permite depunerea unei singure cereri electronice, care va fi distribuită automat către toate instituțiile competente prin interconectarea sistemelor informatice.
Investitorii vor putea urmări online stadiul dosarului și vor primi notificări automate privind fiecare etapă a procesului de autorizare.
Ținta stabilită de autorități este ca, în primul an de funcționare, 90% dintre cereri să fie depuse și procesate electronic, iar validarea preliminară a documentației să nu depășească cinci zile.
Planul mai prevede publicarea online a procedurilor, termenelor și avizelor, precum și organizarea consultărilor publice pentru proiectele cu impact major.
Totodată, documentul recomandă corelarea periodică a măsurilor cu obiectivele actualizate din Planul Național Integrat Energie și Schimbări Climatice (PNIESC) și cu strategiile Uniunii Europene privind dezvoltarea energiei offshore.
Implementarea reformei va fi monitorizată printr-un tablou de bord cu indicatori de performanță actualizați trimestrial.
Planul va fi implementat etapizat:
- auditul și cartografierea procedurilor administrative existente;
- reproiectarea fluxurilor și standardizarea formularelor;
- dezvoltarea ghișeului unic digital și interconectarea bazelor de date, cu sprijinul Autorității pentru Digitalizarea României;
- testarea sistemului pe unul sau două proiecte offshore pilot;
- extinderea la nivel național pentru toate proiectele de energie eoliană offshore.
Legea nr. 121/2024 privind energia eoliană offshore stabilește cadrul pentru dezvoltarea parcurilor eoliene în Marea Neagră și introduce obligația elaborării unui plan de simplificare administrativă. România estimează un potențial de câțiva gigawați de capacitate eoliană offshore, iar succesul viitoarelor licitații va depinde, în mare măsură, de existența unui proces de autorizare predictibil și competitiv. În prezent, durata și complexitatea procedurilor administrative sunt considerate printre principalele obstacole pentru investițiile în proiecte energetice de mari dimensiuni.
